2025年政府工作報(bào)告提出，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)，交通先行。陽江處于粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群、海南自貿(mào)港等國家戰(zhàn)略的疊加地帶，是大灣區(qū)向西延伸的第一城，也是北部灣融入大灣區(qū)的先導(dǎo)區(qū)，區(qū)位條件優(yōu)越。目前已初步構(gòu)建“機(jī)場+雙高鐵+高速路網(wǎng)+億噸大港”的大交通格局，國家一類對(duì)外開放口岸——陽江港可供10萬噸級(jí)貨輪進(jìn)出，將實(shí)現(xiàn)3小時(shí)通達(dá)全國核心城市、2小時(shí)通行全省、1小時(shí)直達(dá)灣區(qū)，進(jìn)一步拉近與大灣區(qū)乃至東南亞地區(qū)的時(shí)空距離，交通物流運(yùn)輸十分便捷。

　　今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、廣東省陽江市市長余金富在接受南方財(cái)經(jīng)全媒體記者專訪時(shí)表示，希望通過全國兩會(huì)的契機(jī)，更多為陽江發(fā)展鼓與呼，積極爭取國家有關(guān)部委對(duì)陽江乃至廣東交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。陽江將深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)振興工程”，加快打造具有陽江特色的“4+4+X”產(chǎn)業(yè)體系，并將進(jìn)一步發(fā)揮港口優(yōu)勢，特別是腹地廣闊的優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，著力促進(jìn)港產(chǎn)城深度融合。

　　產(chǎn)業(yè)躍遷，“四新”破局

　　南方財(cái)經(jīng)：你如何看待廣東打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必要性和優(yōu)勢？陽江可以在其中扮演什么樣的重要角色？

　　余金富：廣東背靠全球頂尖制造業(yè)生態(tài)圈和粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)高地，產(chǎn)業(yè)體系完備、創(chuàng)新能力較強(qiáng)，擁有制造業(yè)所有大的門類，8個(gè)萬億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以及最具吸引力的廣闊市場、最充沛的人力資源和最優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。特別是廣東處在國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯點(diǎn)上，能夠充分發(fā)揮粵港澳三地綜合優(yōu)勢，粵東西北地區(qū)和廣大縣域存在的產(chǎn)業(yè)落差更是蘊(yùn)含巨大潛力。

　　陽江作為廣東的一員，近年來堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家不動(dòng)搖，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)振興工程”，加快打造具有陽江特色的“4+4+X”產(chǎn)業(yè)體系，與省的產(chǎn)業(yè)布局高度契合。陽江可以用好自身優(yōu)勢，做好“四新”工作。

　　鍛造“綠能之都”，打造產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的新路徑。堅(jiān)持“風(fēng)光水火氣核儲(chǔ)”多能齊發(fā)，加快綠色能源與新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出加快海上風(fēng)電資源開發(fā)，構(gòu)建多能互補(bǔ)的新型能源體系，為全省提供更加充沛的綠電資源。 

　　抓好綠能示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索“綠電直供園區(qū)”“風(fēng)電+儲(chǔ)能”“綠電+智造”等新業(yè)態(tài)，為廣東工業(yè)零碳轉(zhuǎn)型提供陽江樣板。

　　激活“海洋基因”，打造現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)的新引擎。加快廣東（陽江）國際風(fēng)電城建設(shè)，緊盯風(fēng)電裝備制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，同步推進(jìn)“一港四中心”建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)場、裝備、創(chuàng)新、應(yīng)用、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌推進(jìn)國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、閘坡世界級(jí)漁港建設(shè)，出臺(tái)陽江市現(xiàn)代化海洋牧場及全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)總體規(guī)劃，建設(shè)海水種業(yè)示范基地，推進(jìn)風(fēng)漁融合發(fā)展，打造“藍(lán)色糧倉”。以“南海Ⅰ號(hào)”海絲文化為核心，推動(dòng)濱海旅游多元發(fā)展，激活文旅消費(fèi)新場景。

　　發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”，打造產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新范式。在抓好支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鞏固和優(yōu)化的基礎(chǔ)上，充分利用豐富的綠電資源、生態(tài)資源和空域、海域等優(yōu)勢，抓好新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的培育和壯大，加快布局低空經(jīng)濟(jì)、綠色智算產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)深藍(lán)現(xiàn)代海洋牧場試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大特色南藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，搶灘布局新賽道，把產(chǎn)業(yè)根基扎得更深更厚更實(shí)。

　　建強(qiáng)“載體平臺(tái)”，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新高地。持續(xù)推進(jìn)國家高新區(qū)、國家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建，加快提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)能級(jí)，抓好特色園區(qū)、合作園區(qū)建設(shè)，聚焦產(chǎn)城融合完善園區(qū)生產(chǎn)生活配套，加強(qiáng)“反向飛地”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更好為產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)發(fā)展提供支撐。

　　聚力海陸空，造夢西海岸

　　南方財(cái)經(jīng)：2024年，陽江機(jī)場選址獲民航局批復(fù)同意，今年內(nèi)力爭機(jī)場動(dòng)工。陽江機(jī)場的建設(shè)對(duì)陽江有怎樣的意義？陽江又該如何準(zhǔn)備好迎接交通升級(jí)后帶來的發(fā)展機(jī)遇？

　　余金富：陽江機(jī)場的建設(shè)是我市構(gòu)建與大灣區(qū)快速聯(lián)通的交通體系的重要舉措，也是陽江“海陸空”綜合交通體系的最后一塊拼圖，建成后將進(jìn)一步拉近陽江與大灣區(qū)及周邊城市的時(shí)空距離，對(duì)于重塑陽江的區(qū)位價(jià)值，加快“融灣入圈”發(fā)展，更好承接大灣區(qū)輻射、打造西海岸重要支點(diǎn)具有重大意義。

　　我們對(duì)陽江機(jī)場建成后的運(yùn)用，特別與即將建成的廣湛高鐵協(xié)同聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)整體周邊發(fā)展作了深入的研究，重點(diǎn)突出依托“機(jī)場+高鐵”的集聚效應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)空鐵新城，打造融灣新門戶，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“交通節(jié)點(diǎn)”向“經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”的轉(zhuǎn)變。

　　聚力打造科創(chuàng)高地。發(fā)揮“機(jī)場+高鐵”加速人流、物流、信息流高效流動(dòng)與匯聚，推動(dòng)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、會(huì)議會(huì)展、金融服務(wù)等功能向陽江空鐵新城集聚。支持大灣區(qū)企業(yè)在陽江設(shè)立區(qū)域總部，發(fā)展壯大總部經(jīng)濟(jì)。

　　聚力打造物流樞紐。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，吸引航空物流、跨境電商等企業(yè)入駐，建設(shè)跨境冷鏈運(yùn)輸體系，招引優(yōu)質(zhì)平臺(tái)企業(yè)在陽江設(shè)置區(qū)域分撥中心，打造智慧物流平臺(tái)，構(gòu)建現(xiàn)代化空鐵港集運(yùn)物流生態(tài)圈，打造西海岸物流樞紐節(jié)點(diǎn)城市。

　　聚力打造高端制造業(yè)集聚地。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，圍繞海工裝備、數(shù)控機(jī)床、新能源汽車裝備等領(lǐng)域引進(jìn)中高端制造業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展低空制造和智能家電、家居等綠色制造產(chǎn)業(yè)。

　　聚力打造旅游康養(yǎng)勝地。以打造“海陵國際旅游島”為牽引，謀劃機(jī)場至海陵島旅游專線，提高旅客流轉(zhuǎn)效率，并結(jié)合陽江合山通用機(jī)場等，發(fā)展低空文旅等新業(yè)態(tài)。擦亮“中國長壽之鄉(xiāng)”“中國溫泉之鄉(xiāng)”等品牌，完善酒店、醫(yī)療等配套服務(wù)設(shè)施，多元化推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　南方財(cái)經(jīng)：陽江港億噸大港建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵期，如何依托港口優(yōu)勢發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，如何拓展RCEP成員國等市場？

　　余金富：陽江港是國家一類對(duì)外開放口岸、廣東沿海地區(qū)性重要港口，也是陽江發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對(duì)外開放的重要依托。近年來，我們聚焦推動(dòng)陽江港建設(shè)億噸級(jí)大港，持續(xù)加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已建成泊位29個(gè)，在建和待建泊位13個(gè)，泊位全部建成投產(chǎn)后設(shè)計(jì)年通過能力超1.18億噸。2024年陽江港吞吐量超4041萬噸、同比增長9.6%。特別是我們依托港口優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色能源與新型儲(chǔ)能、先進(jìn)材料、裝備制造、五金刀剪、食品加工等臨港產(chǎn)業(yè)，2024年工業(yè)投資增長20.6%、增速居全省第3，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%、比全省高1.3個(gè)百分點(diǎn)。今年，我們將進(jìn)一步發(fā)揮港口優(yōu)勢，特別是發(fā)展腹地廣闊的優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，著力促進(jìn)港產(chǎn)城深度融合。

　　高標(biāo)準(zhǔn)開展海陵灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制，完成海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃編制，強(qiáng)化港產(chǎn)城整體布局，分圈層、有梯度推進(jìn)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)廣東（陽江）國際風(fēng)電城、陽江臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和陽江港規(guī)劃銜接，推進(jìn)陽江港總體規(guī)劃修編。同時(shí)，完善港口集疏運(yùn)體系，加快推進(jìn)陽江港碼頭泊位和陽陽鐵路擴(kuò)能改造、陽江港吉樹作業(yè)區(qū)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，爭取陽江港疏港鐵路和陽江港內(nèi)河集疏運(yùn)通道項(xiàng)目納入國家、省“十五五”規(guī)劃及綜合交通體系規(guī)劃，謀劃廣東（陽江）至海南海上客貨運(yùn)通道，形成海鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢。

　　重點(diǎn)做好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升。搶抓深中通道、黃茅?？绾Ｍㄜ?、陽江港大橋建成通車機(jī)遇，更好實(shí)施“港口+腹地”模式，加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)建設(shè)，加快陽江港吉樹片區(qū)和豐頭片區(qū)開發(fā)建設(shè)，聚焦“4+4+X”產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)和培育高科技企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)研發(fā)、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)整體競爭力加快實(shí)現(xiàn)躍升。

　　今年，我們還將持續(xù)發(fā)揮陽江港對(duì)外開放的作用，打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，積極拓展RCEP成員國等國際市場，進(jìn)一步提升對(duì)外貿(mào)易水平。

　　一方面，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)RCEP政策利用的培訓(xùn)，積極組織企業(yè)參加廣交會(huì)、“粵貿(mào)全球”等重點(diǎn)展會(huì)，引導(dǎo)加大風(fēng)電整機(jī)、五金刀剪等產(chǎn)品出口至RCEP成員國，深化與RCEP成員國在綠色能源、高端制造等領(lǐng)域的合作。目前我們正在制定新的促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展政策，并將于近期出臺(tái)實(shí)施。另一方面，完善陽江港與廣州港、深圳港、珠海港、湛江港等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索建設(shè)“組合港”。深入開展跨境電商三年行動(dòng)，加快推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園和保稅物流中心（B型）等項(xiàng)目，推動(dòng)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展，加強(qiáng)海外倉布局建設(shè)，提高跨境電商綜試區(qū)建設(shè)水平。持續(xù)推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè)，陽江港口岸擴(kuò)大開放驗(yàn)收工作，優(yōu)化口岸營商環(huán)境。

　　推進(jìn)“數(shù)字陽江”，打造營商環(huán)境3.0

　　南方財(cái)經(jīng)：陽江提出打造“成本洼地、服務(wù)高地”，2025年將在營商環(huán)境改革上推出哪些“升級(jí)版”措施？

　　余金富：去年，陽江以“營商環(huán)境年”建設(shè)為抓手，構(gòu)建營商環(huán)境“1+1+3+N”政策體系，推動(dòng)出臺(tái)《陽江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，在行政審批、要素市場化、投融資等領(lǐng)域推出一批符合市場需求和預(yù)期的改革舉措，新登記企業(yè)超1.3萬戶，經(jīng)營主體活力充分激發(fā)，企業(yè)敢闖敢投的良好生態(tài)加快打造。今年，陽江將以“提升落實(shí)年”為工作主線，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)，進(jìn)一步擦亮“效率陽江、服務(wù)陽江、誠信陽江”品牌。

　　推動(dòng)政務(wù)服務(wù)再升級(jí)。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)大灣區(qū)先進(jìn)城市，在制度創(chuàng)新、機(jī)制對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)銜接等方面加強(qiáng)全方位改革探索，加快構(gòu)建與大灣區(qū)同標(biāo)高的營商環(huán)境。深化陽江市政務(wù)服務(wù)中心“綜窗改革”，健全“高效辦成一件事”機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)。推行“審管聯(lián)動(dòng)一網(wǎng)協(xié)同”改革，完善“容缺后補(bǔ)”審批服務(wù)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)工程建設(shè)、市場監(jiān)管、建筑許可等重點(diǎn)領(lǐng)域全流程減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間。創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目管理體制機(jī)制，不斷規(guī)范政府采購等公共資源交易流程，打造讓企業(yè)更舒心的市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境。

　　推動(dòng)法治建設(shè)再升級(jí)。落實(shí)《陽江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加強(qiáng)妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償機(jī)制，依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，完善社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用信息歸集共享。

　　推動(dòng)要素供給再升級(jí)。完善市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)和企業(yè)服務(wù)等制度機(jī)制，探索建立“首席服務(wù)官”制度，拓寬企業(yè)訴求反映渠道。深化金融領(lǐng)域改革，促進(jìn)金融服務(wù)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新。深入開展“節(jié)地提質(zhì)”攻堅(jiān)行動(dòng)，逐步解決工業(yè)用地歷史遺留問題，加強(qiáng)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶方案”出讓。開展廣東省城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，推進(jìn)“數(shù)字陽江”二期規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場體系。完善人才評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才供需對(duì)接。