——生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，單位生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值用水量年均分別下降12 %和13% ，城鎮(zhèn)污水處理率達80%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達80%，森林覆蓋率達30%。

　　1.打造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮江城山、海、江、田和土地資源多樣化優(yōu)勢，推進先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)和經(jīng)濟林業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，將江城區(qū)打造成為陽江現(xiàn)代化城市綜合經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。

　　.假劃NG交通的服送基地，開展獨特優(yōu)勢，特別是水陸交通完善，要充分發(fā)2．打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)。發(fā)揮江城銀嶺“廣東省示范性轉(zhuǎn)移園區(qū)”集聚效應，積極推進“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略實施，選招優(yōu)勢現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)進園發(fā)展，按照“三地一平臺”的目標，也就是將銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園打造成為省重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范地、粵西現(xiàn)代制造業(yè)集聚地、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級示范基地和技術創(chuàng)新發(fā)展平臺，形成鄰珠三角優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)。

　　3．構建區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)中心。發(fā)揮江城毗鄰北部灣經(jīng)濟區(qū)、緊依珠三角核心區(qū)有利區(qū)位獨特優(yōu)勢，特別是緊鄰陽江深水良港、水陸交通完善的比較優(yōu)勢，高起點建設一批大型物流配送基地，將江城打造成為陽江臨港大工業(yè)發(fā)展后勤服務基地以及我省與東盟貿(mào)易的樞紐性中心節(jié)點城區(qū)。同時，大力發(fā)展以總部經(jīng)濟為主體的城市經(jīng)濟，積極發(fā)展金融、信息等新興服務業(yè)，適度發(fā)展房地產(chǎn)，構建區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)中心。

　　4．打造濱海臨江旅游勝地。發(fā)揮江城濱海臨江親水宜居環(huán)境優(yōu)勢，依托豐富旅游資源，提升軟硬件設施與服務檔次水平，將江城打造成為面向全省、輻射全國的海濱旅游度假基地。

　　按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展要求，按“功能分區(qū)、專業(yè)集聚”原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“兩區(qū)一帶一地”戰(zhàn)略布局。

　　——制造業(yè)集聚區(qū)

　　抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設，積極推進“雙轉(zhuǎn)移”，依托銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園和陽江市環(huán)保工業(yè)園兩個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進五金制品、電子電器、機械制造、新型建材等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全力打造我省重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范地、粵西現(xiàn)代制造業(yè)集聚地、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級示范基地和技術創(chuàng)新發(fā)展平臺，形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　——第三產(chǎn)業(yè)之區(qū)

　　依托市區(qū)的中心優(yōu)勢，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)高端龍頭項目，建設集商貿(mào)、物流、餐飲、休閑娛樂、旅游度假于一體的城市新標桿。加快發(fā)展城市總部經(jīng)濟，積極引導公司企業(yè)總部要素落戶集聚，帶動資金流、人才流，帶旺商氣人氣，發(fā)展都市現(xiàn)代服務業(yè)，建設興旺發(fā)達的“第三產(chǎn)業(yè)之區(qū)”。結合城市開發(fā)建設的布局，規(guī)劃三大商貿(mào)圈：

　　城南物流圈。以雅白線為中心,縱深1公里共約16平方公里的地方擬建農(nóng)副產(chǎn)品各類批發(fā)市場、大型零售連鎖商場、粵西海產(chǎn)品物流中心，努力將我區(qū)建設成為珠三角通往粵西乃至大西南的重要物流基地。

　　城北商貿(mào)圈。規(guī)劃21公里的振興路,縱深1公里共約21平方公里的地方擬建物流會展園區(qū),引進五金刀剪、鋼材、各類工業(yè)原輔材料、生活用品等專業(yè)批發(fā)市場。

　　城中休閑消費圈。以新華北路步行街、南恩路特色街和太傅風貌街等為載體進行改造，著力打造有江城特色的休閑型生活消費圈，吸引外地游客前來觀光消費。

　　——海岸經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶

　　依托沿海臨港有利區(qū)位條件，加強海灣岸線總體規(guī)劃，培育打造若干個海岸特色產(chǎn)業(yè)帶和一批較大規(guī)模涉海企業(yè)。

　　臨港物流配送業(yè)。加強與珠三角及港澳地區(qū)港口群的合作互補，積極發(fā)展與珠江三角洲地區(qū)相配套的物流配送、煤油氣倉儲等臨港物流業(yè)。規(guī)劃建設江城保稅物流中心、建材物流中心、糧油加工貿(mào)易區(qū)等項目為支撐的臨港物流區(qū)。

　　濱海旅游業(yè)。 規(guī)劃以濱海大道建設為主軸，連接平岡——埠場——城西，實現(xiàn)閘坡濱海旅游在我區(qū)的延伸。

　　海洋漁業(yè)。加快對岸漁港建設。提升優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，大力推進安全、節(jié)能、高效的標準化鋼質(zhì)漁船改造工程。做強水產(chǎn)品加工業(yè)，做旺水產(chǎn)品流通業(yè)，積極發(fā)展休閑漁業(yè)，拓展遠洋捕撈領域，推進南沙捕撈發(fā)展。到2015年，基本形成以臨港物流、濱海旅游和海洋漁業(yè)三大產(chǎn)業(yè)為主導，以海岸為支撐的南海海岸經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。

　　——特色農(nóng)產(chǎn)品基地

　　實施“以城輔鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、以農(nóng)美城”策略，依托全區(qū)農(nóng)田較多的優(yōu)勢，著力發(fā)展以質(zhì)量效益為中心的城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴大有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，整合城郊休閑旅游農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。大力培育農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，提升農(nóng)業(yè)科技服務水平，打造農(nóng)業(yè)品牌。到2015年，建成若干高端農(nóng)產(chǎn)品及精深加工服務一體化基地，力爭農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過20家。

　　“十二五”期間重點是打造“首善之區(qū)”。要突出我區(qū)作為中心城區(qū)的主導地位，堅持把市區(qū)一體化聯(lián)動發(fā)展作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措，積極構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，加強創(chuàng)新能力建設，深化體制機制改革，不斷改善民生福祉，促進經(jīng)濟社會全面進步。

　　積極調(diào)整經(jīng)濟結構，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持三產(chǎn)聯(lián)動，抓好經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1.做大做強先進制造業(yè)。

　　進一步提高工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)。繼續(xù)強化“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的主導地位，堅持一手抓外延、擴大投資增量，一手抓內(nèi)涵、提高工業(yè)素質(zhì)。利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)加快發(fā)展契機，依托我區(qū)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎，構建汽車配件、電子電器、新型材料等先進制造業(yè)體系。

　　為珠三角的品牌大企業(yè)配套生產(chǎn)，融入珠三角產(chǎn)業(yè)鏈體系，成為珠三角大企業(yè)的外包基地。充分整合我區(qū)本地產(chǎn)業(yè)的基礎，充分發(fā)揮廣州的市場、資金、技術、人才、管理等方面優(yōu)勢，實現(xiàn)兩地產(chǎn)業(yè)互補對接、合作共贏。

　　首先抓好區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強。充分發(fā)揮我區(qū)資源秉賦，充分發(fā)揮五金、塑料、服裝等產(chǎn)業(yè)勞動力成本低的優(yōu)勢，扶持區(qū)內(nèi)一批企業(yè)融入珠三角汽車、家電、電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈體系。其次抓好園區(qū)建設，招商培育新的產(chǎn)業(yè)支柱和新的產(chǎn)業(yè)集群。將示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持資金放大，加快園區(qū)基礎設施建設，把銀嶺建設為廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外包生產(chǎn)基地，努力打造成省級乃至國家級先進性產(chǎn)業(yè)基地。

　　——大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。（1）汽車配套產(chǎn)業(yè)。加快致富汽車皮革項目，力促寶馬利汽車空調(diào)設備融入廣汽集團產(chǎn)業(yè)體系。（2）金屬制品業(yè)。鼓勵運用先進生產(chǎn)工藝技術，推動五金產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。（3）專用設備制造業(yè)。支持力促雅圖風力設備等項目投產(chǎn)建設。

　　——提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。（1）特色食品加工業(yè)。重點發(fā)展豆豉、海產(chǎn)品、水果精深加工。（2）紡織服裝業(yè)。江城服裝基礎較好，人才豐富，技術工藝過硬，通過建設專業(yè)園區(qū)，開展貼牌，重振江城服裝雄風。（3）飼料行業(yè)。以正大集團、東方希望集團兩大飼料生產(chǎn)項目為龍頭，帶動上下游配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　——積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（1）新能源產(chǎn)業(yè)。加快中油集團公司在江城投資開發(fā)新型清潔能源的協(xié)調(diào)力度，力促盡快上馬建設。（2）海洋生物醫(yī)藥。以藥業(yè)為基礎，充分利用豐富海產(chǎn)資源，支持自主創(chuàng)新和引進創(chuàng)新，發(fā)展新型海洋生物保健品和生物醫(yī)藥。（3）新材料和新型建材。扶強萬聯(lián)塑膠、恒佳建材等項目。（4）高端電子信息產(chǎn)業(yè)。重點推進電子電路元器件領域發(fā)展。

　　2.優(yōu)化提升城市服務業(yè)。

　　——打造粵西物流中心。按照兩大物流商圈發(fā)展規(guī)劃，招商建設一批大型物流配送基地，開展物流倉儲配送服務，把江城建設為陽江臨港大工業(yè)發(fā)展后勤服務基地，輻射粵西地區(qū)乃至大西南地區(qū)。建設陽江國際商貿(mào)城、萬事達海洋食品保稅園區(qū)、對岸漁貨交易中心等一批輻射帶動能力強的項目，整合西岸糧食儲備庫。

　　——發(fā)展現(xiàn)代濱海旅游業(yè)。江城濱海臨江，特別是漠陽江貫穿整個江城，濱海臨江親水宜居可開發(fā)的土地資源有100多平方公里?！笆濉逼陂g，采取BT、BOT的模式開發(fā)建設中洲新城、金朗島、羅琴山景區(qū)、埠場黃金海岸，上馬大王洲度假島等項目，推進城市向濱海臨江規(guī)劃推進，把江城建成有生態(tài)特色、水岸特色、江城特色的濱海沿江親水宜居新城，吸引人流來休閑度假。充分挖掘整合歷史文化和人文資源，進一步推進國之瑰寶展館、馮盎將軍紀念公園等江城文化旅游資源的綜合開發(fā)利用，促進旅游經(jīng)濟的發(fā)展。充分利用“南海I號”品牌效應，著力構建“食、住、行、游、購、娛”相配套、功能齊全的服務體系，提升服務水平，建設商務旅游服務基地。

　　——拓展現(xiàn)代商貿(mào)經(jīng)濟。積極發(fā)展酒店餐飲、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好專業(yè)市場與專業(yè)特色街建設，鼓勵發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村商服網(wǎng)點。推進傳統(tǒng)餐飲、住宿服務業(yè)換代升級，使其向國際化都市水平靠近；促進各類科技、咨詢、設計、信息、會計、法律、金融以及中介等現(xiàn)代服務業(yè)加快成長；推進包括家庭服務、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)保障等社區(qū)服務業(yè)加快發(fā)展。改變小城鎮(zhèn)的面貌，建成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)服務和后勤生活保障基地，吸引珠三角的資金來投資。

　　——提升房地產(chǎn)發(fā)展水平。發(fā)展高、中、低不同檔次商品房，滿足市場不同消費需求，重點提高商品房檔次，輻射珠三角乃至全國房地產(chǎn)消費市場，打造南國濱海優(yōu)質(zhì)生活休閑宜居城區(qū)。重點扶持恒大地產(chǎn)開發(fā)銀嶺園區(qū)的綜合配套設施等項目。

　　3.優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代城郊農(nóng)業(yè)。

　　以農(nóng)地集聚化經(jīng)營、農(nóng)民集聚化生活“雙集聚”為抓手，推進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、高端化路徑，按無公害化、標準化要求，創(chuàng)立農(nóng)業(yè)品牌，打造特色農(nóng)業(yè)，形成生態(tài)型、高效型現(xiàn)代城郊農(nóng)業(yè)。

　　——種植業(yè)。推進農(nóng)業(yè)優(yōu)化增效。發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，挖潛提升，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無公害化、標準化“三化”生產(chǎn)，打造粉葛種植基地、蔬菜生產(chǎn)基地、花卉生產(chǎn)基地、糧食生產(chǎn)基地、南藥生產(chǎn)基地。

　　——養(yǎng)殖業(yè)。按照養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化目標，重點打造白沙鵝等禽畜養(yǎng)殖和水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵發(fā)展深?？癸L浪網(wǎng)箱和陸地工程化養(yǎng)殖，推進水產(chǎn)原良種體系建設，大力推廣羅非魚養(yǎng)殖。扶持江城區(qū)白沙綠源養(yǎng)殖、江城明鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)作組織建設，加大推介力度，積極拓展市場。

　　——觀光休閑農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展觀光型、休閑型農(nóng)業(yè)，壯大我區(qū)的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。重點扶持酈園農(nóng)業(yè)觀光休閑專業(yè)合作社等企業(yè)，建設和包裝好雙捷桃花島，對城郊休閑園進行提升，打造省級農(nóng)家樂品牌。

　　——大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展。加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃引導，切實放寬民營資本的市場準入，引導民營資本投資我區(qū)的基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施和公用事業(yè)領域；提高中小企業(yè)管理水平，創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，促進中小企業(yè)加快成長。加大財政扶持力度，完善政銀企協(xié)調(diào)機制，探索地方政府和企業(yè)聯(lián)合出資組建中小企業(yè)融資擔保基金和擔保機構，緩解民營企業(yè)融資難問題。建設民營企業(yè)公共服務平臺，優(yōu)化民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。辦好民營工業(yè)園區(qū)，引導民營經(jīng)濟集聚發(fā)展。推進民營經(jīng)濟結構調(diào)整，引導民營企業(yè)向規(guī)?；?、高端化、品牌化、集約化發(fā)展。

　　——培育和發(fā)展總部經(jīng)濟。制定和實施各類鼓勵政策和服務保障措施，積極吸引跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)集團、省內(nèi)外優(yōu)秀民營企業(yè)在我區(qū)設立總部或區(qū)域性總部，引導總部在外的江城籍企業(yè)回歸；大力支持本區(qū)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有品牌和規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)展態(tài)勢良好、關聯(lián)帶動力強的企業(yè)在本區(qū)設立總部。以城南新區(qū)為重點，規(guī)劃建設總部經(jīng)濟區(qū)。在銀嶺工業(yè)園等地規(guī)劃建設先進制造業(yè)總部生產(chǎn)基地，推動總部經(jīng)濟與園區(qū)經(jīng)濟相融合。

　　——發(fā)展街區(qū)經(jīng)濟?！笆濉逼陂g，緊緊圍繞陽江城市的總體規(guī)劃來謀劃思考街道經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，如將城北金山路打造成粵西地區(qū)的物流長廊，將城東商貿(mào)娛樂業(yè)打造陽江城市地標。進一步整合街區(qū)的土地、閑置廠房、學校、樓宇等資源，發(fā)展壯大街區(qū)集體經(jīng)濟。

　　——加大招商引資力度。提高開放合作水平，轉(zhuǎn)變招商引資思路，實現(xiàn)從面向民資、外資招商到面向民資、外資、國資的轉(zhuǎn)變。一是對國外知名企業(yè)進行重點招商。瞄準國外先進制造業(yè)，積極爭取引進世界500強企業(yè)及項目。二是爭取大型央企國企和國家重點項目落戶。完善配套條件，爭取能源設備、船舶制造、港口機械等先進裝備制造領域重點企業(yè)到我區(qū)發(fā)展。三是積極吸引知名省內(nèi)國內(nèi)企業(yè)投資。創(chuàng)造良好投資環(huán)境，吸引中國民企200強以及珠三角的大企業(yè)到我區(qū)投資置業(yè)。通過招大商、引大資，引進一批重大項目，形成“建成一批、儲備一批、謀劃一批”的項目建設新格局。著力打造全優(yōu)的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，以良好的服務口碑吸引廣大客商來江城投資。

　　——完善基礎設施。積極創(chuàng)造條件，規(guī)劃建設一批骨架路網(wǎng)，盤活全區(qū)的資源，開創(chuàng)江城發(fā)展的新格局。配合沿海高速鐵路、濱海大道的規(guī)劃立項，全面帶動金朗島、埠場黃金海岸等地的開發(fā)；加快漠陽江東河大橋建設，將漠江西路延伸到白沙火車站，加快中洲大道二期建設，啟動那逢大道建設，加快中洲新城的建設成型，帶動埠場、白沙腹地的發(fā)展；建好富康橋，打通富康路，將城南新區(qū)和中洲新城連成一體，帶動中向的城西、城南街道的發(fā)展。

　　——加強城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。通過創(chuàng)新思路，以大視野來進行謀劃，培育新的經(jīng)濟增長極，使江城實現(xiàn)高端層次的發(fā)展。規(guī)劃把中洲、白沙兩個街道和銀嶺、環(huán)保城兩個園區(qū)圈定為江城綜合經(jīng)濟區(qū)，把該經(jīng)濟區(qū)作為我區(qū)未來發(fā)展實施雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，主動對接融入珠三角的抓手和載體，引導資金、產(chǎn)業(yè)和各種要素向綜合區(qū)聚集，為推動江城整個區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)、快速、跨越式發(fā)展奠定基礎和樹立榜樣。

　　樹立經(jīng)營城市理念，適度發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，堅持市場化運作、多元化融資，盤活土地資源，積極推進中洲新城開發(fā)，加快上東新城二期建設。積極參與“三舊”改造，啟動龍津路、太傅路古街改造項目，完成石覺公園改造工程，把城市做精、做優(yōu)、做美。努力建設和諧城區(qū)。提高城市管理水平，進一步塑造和提升居民的現(xiàn)代市民意識，大力推進文明城區(qū)(社區(qū))的創(chuàng)建，在和諧城區(qū)建設上要有新進展、新成效。

　　抓好新農(nóng)村建設。加大政策扶持力度，以城帶鄉(xiāng)促進新農(nóng)村建設，促進公共服務和公共設施向農(nóng)村延伸，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。以崗列村等為試點，加快新農(nóng)村建設，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。認真落實中央和省、市有關促進農(nóng)民進城安居創(chuàng)業(yè)的政策，引導和鼓勵農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。推進城鄉(xiāng)聯(lián)動，推動鎮(zhèn)村規(guī)劃建設，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展水平。

　　——優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。積極推進“綠色江城”建設。力爭市的城鎮(zhèn)綠道網(wǎng)建設試點在江城推行。在大力推進我區(qū)工業(yè)化、城市化的同時，更加注重生態(tài)環(huán)境保護，抓好廣大農(nóng)村的“生態(tài)文明萬村綠”工作，突出抓好節(jié)能減排責任制實施工作，配合市加快污水處理廠等環(huán)保設施的建設，深入開展漠陽江環(huán)境綜合整治，做到“既要金山銀山，更要綠水青山”。抓好資源集約利用，全面推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。

　　規(guī)劃和包裝好我區(qū)的資源優(yōu)勢，使它盡快轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，把江城建成有生態(tài)特色、水岸特色、江城特色的濱海沿江親水宜居新城。突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設，努力打造生態(tài)、和諧、人文宜居城鄉(xiāng)。

　　——健全以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。進一步創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，切實增強企業(yè)技術創(chuàng)新的動力和活力，強化企業(yè)在自主創(chuàng)新體系中主體地位。支持和鼓勵有條件大型企業(yè)新組建研究開發(fā)中心，發(fā)展壯大技術研究開發(fā)中心。全面推進產(chǎn)學研合作，加強產(chǎn)學研結合創(chuàng)新平臺和示范基地建設，為企業(yè)提供技術支持。引導企業(yè)嫁接改造、調(diào)整結構、加大投入，不斷提高產(chǎn)品的市場占有率和附加值。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持走政、產(chǎn)、學、研相結合的路子，提高我區(qū)自主創(chuàng)新能力。爭取在“十二五”期間創(chuàng)建省級企業(yè)技術開發(fā)中心3家，國家級企業(yè)技術開發(fā)中心1家。

　　——優(yōu)化提升自主創(chuàng)新環(huán)境。加強對自主創(chuàng)新的協(xié)調(diào)服務。建設公共技術平臺，實現(xiàn)科技資源共享和優(yōu)化配置。制定相關鼓勵政策措施，進一步完善自主創(chuàng)新激勵機制，引進科技人才、增加科技投入，做好先進技術的引進、消化和吸收工作，加強知識產(chǎn)權保護與管理，增加專利擁有量。實施大品牌戰(zhàn)略，重點抓好江城品牌的開發(fā)、傳統(tǒng)品牌的保護和新品牌的培育，努力打造省內(nèi)、國內(nèi)、國際知名品牌，提高江城經(jīng)濟的核心競爭力。

　　——加快教育事業(yè)發(fā)展。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，整合盤活好教育資源，優(yōu)化教育布局，促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展、加快發(fā)展、科學發(fā)展，為江城騰飛提供良好人才和智力支撐環(huán)境。普及學前到高中階段教育，實施學前教育三年行動計劃。著力促進義務教育均等化，以農(nóng)村為重點加快教育服務支撐能力建設，努力使非戶籍常住人口子女接受免費義務教育。實施高中階段教育普及工程，完善陽江二中等一批學校建設。通過資源整合，用三年時間撤并麻雀學校，調(diào)整農(nóng)村學校布局，建設2—3間農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)（街）中心學校。大力發(fā)展職業(yè)技術教育，建立與市場需要和勞動就業(yè)緊密結合的現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系。加強師德師風建設，抓好干部繼續(xù)教育工程，提高公民素質(zhì)。大力推進現(xiàn)代多媒體教育。鼓勵和支持社會力量、民間資金興辦各級各類教育。政府財政支出要優(yōu)先保證教育的需要，確保教育投入的穩(wěn)定增長。

　　——推進文化建設。搞好軟硬件建設，積極發(fā)展江城特色文化，實施公共文化服務體系建設工程，建設三館一站。通過加大公共財政投入，不斷完善公共文化設施，構建覆蓋城鄉(xiāng)的文化服務平臺，提高文化產(chǎn)品供給能力和公共文化服務水平。建設區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共文化設施網(wǎng)絡。爭取到2015年，全區(qū)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站文化設施全部達標，絕大部分行政村建有集娛樂、學習、休閑等功能于一體的村文化活動中心。實施歷史文化名城建設工程。以申報歷史文化名城為契機，打造和擦亮高涼郡治文化、南恩州治文化和沿海開放大縣的縣治文化等三張歷史文化名片，做好冼夫人、馮盎將軍紀念館、關山月故居、陽江學宮等文化重點工程建設；加強歷史文化資源及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整合和發(fā)掘，大力發(fā)展現(xiàn)代文化業(yè)，改造提升漆藝、風箏、書畫等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，尤其大力發(fā)展與“南海Ⅰ號”相配套的文化產(chǎn)業(yè)，恢復和凸顯古今陽江作為嶺南“濱海名城”的文化氣息和特色，擦亮江城文化名片，努力把江城建成歷史文化底蘊深厚、現(xiàn)代文化氣息濃郁的文化名城。

　　——加快體育事業(yè)發(fā)展。以增強人民體質(zhì)，提高全民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)比較完善的全民健身體系。建成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共體育場地設施為主，行業(yè)（單位）、社會各類體育場地設施為輔的場地設施網(wǎng)絡，確保各類公共體育場地設施面積人均達到0.6平方米,建立一支500人以上的體育指導員隊伍,達到每萬人擁有10名以上的社會體育指導員。到2015年，全面實現(xiàn)群眾體育鍛煉有場地、活動有組織、健身有指導、體質(zhì)有保障。

　　——提高公共衛(wèi)生服務水平。完善公共衛(wèi)生服務體系(疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系)、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系建設，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。健全管理體制、運行機制、投入機制、價格形成機制、監(jiān)管體制、科技與人才保障、信息系統(tǒng)和法律制度建設，保障醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系有效規(guī)范運轉(zhuǎn)。以公共衛(wèi)生機構、農(nóng)村衛(wèi)生機構和城市社區(qū)衛(wèi)生機構為服務主體，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預防為主、防治結合，以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，采用適宜醫(yī)療技術和基本藥物，逐步縮小群眾的基本衛(wèi)生保健服務差距，逐步實現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的均等化。

　　——打造和諧社區(qū)、和諧村莊。加強社區(qū)和農(nóng)村基礎設施建設，完善社區(qū)和農(nóng)村服務配套，打造文明社區(qū)文明新村。大力實施民心工程,以黨員聯(lián)系戶和領導干部包片為主要形式,建立黨組織和黨員為群眾服務、黨員與困難居民結對幫扶、機關干部聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系企業(yè)的“三服務”工作機制, 密切黨群干群關系；全面推進居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)“三位一體”社區(qū)管理服務模式；打造服務型社區(qū),建設一批示范型社區(qū)綜合服務中心，集計生、社保、民政、黨建、法律咨詢、勞動保障服務為一體，實行全程代辦一站式、貼近式服務,廣泛開展社會救助、優(yōu)撫、助殘、老年服務、再就業(yè)等社會事務服務活動，重點開發(fā)社區(qū)“三?！薄ⅰ叭小钡染蜆I(yè)崗位，滿足群眾需求。

　　——著力解決民生問題。落實好就業(yè)再就業(yè)扶持政策，加快完善職業(yè)技能培訓體系和公共就業(yè)服務體系，繼續(xù)加強“零就業(yè)”家庭和下崗失業(yè)人員的就業(yè)援助工作。加快完善社會保障體系，進一步擴大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，加快完善和規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障制度，切實解決被征地農(nóng)民的生活保障問題。逐步提高全區(qū)干部職工福利待遇。積極發(fā)展慈善事業(yè)，完善城鄉(xiāng)社會救助體系。繼續(xù)推進農(nóng)村泥磚房改造、農(nóng)村飲水安全、村村通公路等工程，切實解決住房難、飲水難、行路難等問題。

　　——抓好扶貧開發(fā)工作。落實“規(guī)劃到戶、責任到人”工作責任制，確保責任落實到位，推動扶貧開發(fā)工作向縱深發(fā)展。加強宣傳引導，營造全社會關心、支持參與扶貧的良好氛圍。爭取到2013年，全區(qū)所有的貧困村實現(xiàn)脫貧，促進農(nóng)村群眾生活水平提高。

　　——加強人口與計劃生育工作。一是抓好人口和計劃生育工作。繼續(xù)實施計劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平，改善人口結構；普及婚育服務和指導，提高人口素質(zhì)；嚴格實行流動人口計劃生育和屬地化管理，促進人口的有序合理遷移和流動，引導人口合理分布；建立健全計劃生育利益導向機制，落實城鄉(xiāng)計劃生育家庭獎勵制度。二是促進婦女兒童發(fā)展。進一步落實男女平等的基本國策，開展關愛女孩活動，堅持兒童優(yōu)先原則，繼續(xù)實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，切實保障婦女兒童的合法權益。

　　——強化社會公共安全。繼續(xù)加強社會治安管理，進一步創(chuàng)新打防工作機制，深入開展打黑除惡、打擊“兩搶一盜”和“黃賭毒”等專項活動，加強對危害性大的社會治安案件的打擊和查處力度。全面抓好生產(chǎn)安全管理。重點抓好企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的落實，加強對易爆物品、建筑施工等行業(yè)的整頓力度；加強旅游、公共場所的安全管理。抓好食品藥品安全。深入扎實開展對食品藥品安全的專項整治，落實食品藥品安全的監(jiān)管責任，嚴肅查處食品藥品生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)的違法違規(guī)案件，嚴厲打擊銷售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的違法犯罪行為。加強國防和國民經(jīng)濟動員建設，重點規(guī)范和加強國防后備力量應急隊伍建設，加快國民經(jīng)濟動員信息化、專業(yè)保障隊伍建設。加強消防安全工作，積極推進公共消防設施建設，有效整合現(xiàn)有消防資源，充分發(fā)揮公安消防整體效能，確保消防安全。積極做好氣象監(jiān)測預測和預防地震工作，提高災害性天氣的預警能力。加強重要物資儲備和安全管理。完善糧食儲備和風險基金制度，建立健全糧食預測預警體系和應急機制，保證糧食安全。加強糧食基礎設施建設，增強政府對糧食市場的調(diào)控能力。

　　——建設平安穩(wěn)定社會。進一步加強社會治安綜合治理，積極化解各類社會矛盾糾紛。加強信訪工作，堅持領導干部特別是主要領導干部處理和接待群眾來信來訪制度，著力解決突出信訪問題，加大信訪積案化解力度，及時妥善處置突發(fā)事件。進一步完善公共突發(fā)事件應急體系建設，加大對社會矛盾和各種不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處力度，及時發(fā)現(xiàn)一些帶苗頭性、傾向性的問題，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解、早處置，防止矛盾激化，防止事態(tài)擴大。

　　——創(chuàng)新行政管理體制改革。積極推進政府機構改革和事業(yè)單位分類改革，優(yōu)化政府部門設置，打造謀劃型、服務型政府、簡化行政審批，提高城市管理效能。進一步擴大中心鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟社會管理權限，增強中心鎮(zhèn)政府提供公共管理和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。推行中心城市衛(wèi)星鎮(zhèn)創(chuàng)建的城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、體制機制的綜合性改革試點。深化審批制度改革，進一步減少和規(guī)范行政審批。完善跨部門的統(tǒng)一互聯(lián)的電子政務平臺，積極推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批和政務處理等。

　　——推進社會管理體制改革。借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗，不斷完善公共治理結構。推進基層社會管理體制改革，理順政府與城鄉(xiāng)自治組織的關系。完善社區(qū)管理體制，構建社區(qū)公共資源共享機制和綜合治理機制。建立社會工作制度，加快社會工作發(fā)展。探索治安管理與城市管理、市場管理、行業(yè)管理等有機結合的新模式。深化公用事業(yè)單位各項改革。發(fā)揮社會組織在社會管理和公共服務中的作用。推進形成多元化的公共服務供給模式。

　　——加強民主法治建設。堅持和完善人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，加強依法監(jiān)督、民主監(jiān)督，提高監(jiān)督實效。進一步擴大基層民主，加強城鄉(xiāng)基層政權機關和群眾性自治組織建設，完善公開辦事制度，完善村民自治和城市居民自治，保證人民群眾依法充分行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權利。加大普法宣傳教育力度，發(fā)展基層民主，規(guī)范村民自治。加強司法救助和法律援助，加大對困難弱勢群體的司法保護力度。

　　——推進強鎮(zhèn)富村建設。配合做好富縣強鎮(zhèn)事權改革。深入領會省委、省政府《關于富縣強鎮(zhèn)事權改革的指導意見》精神，配合好省市做好相關改革工作。鼓勵發(fā)展特色專業(yè)鎮(zhèn)，重點規(guī)劃到2015年，打造衛(wèi)星中心鎮(zhèn)1個，特色專業(yè)鎮(zhèn)2--3個，中心村15條（其中特色文化村2--3條），2020年全面實現(xiàn)強鎮(zhèn)富村目標。

　　科學規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在園區(qū)總體規(guī)劃的基礎上，抓緊制定工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場前景好、項目回報高、污染排放低、社會貢獻大的優(yōu)勢項目。建立大企業(yè)引進資助政策機制，積極引進和培育關聯(lián)性大、帶動性強的大企業(yè)大集團，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡的產(chǎn)業(yè)龍頭作用，積極支持中小企業(yè)進入龍頭企業(yè)的供應網(wǎng)絡，努力提高龍頭企業(yè)的區(qū)內(nèi)配套率。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升主導產(chǎn)業(yè)，培育新興潛力產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)形成集群向更高層次發(fā)展。

　　完善提升載體發(fā)展環(huán)境。改變“重園內(nèi)、輕園外”傾向，在推進園內(nèi)環(huán)境建設同時，高度重視園外大環(huán)境的建設，并努力改善園區(qū)投資軟環(huán)境。以新一輪機構改革為契機，努力推進園區(qū)服務型管委會建設，著力改善投資軟環(huán)境，完善支持園區(qū)發(fā)展的基礎教育、公共醫(yī)療、文化體育、就業(yè)保障等公共服務體系建設。

　　加強與珠三角地區(qū)的溝通聯(lián)系，努力擴大招商引資的范圍和領域。按照園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間布局，努力消除體制障礙和利益分割，朝著有利于產(chǎn)業(yè)集聚、有利于提高效率、有利于節(jié)約資源、有利于環(huán)境保護、有利于增強區(qū)域整體競爭力的共同目標協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　規(guī)范市場秩序和誠信建設。建立誠信、開放、規(guī)范、安全的市場營商體系，營造包容氛圍，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，保障支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展人、財、物等要素合理流動。進一步擴大開放，增強交流合作，實現(xiàn)利益共享、發(fā)展共贏，形成江城良好的營商文化，打造江城創(chuàng)業(yè)樂園。

　　高度重視行業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會等中介組織的建設和發(fā)展，區(qū)政府給予必要的指導并通過有關業(yè)務的委托，積極培育江城行業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會健康成長，以保障市場健康運作，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，同時充分發(fā)揮其擴大招商引資橋梁紐帶和維護行業(yè)信用的作用，共同建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好大環(huán)境。

　　建立資金引導發(fā)展平臺。完善引資政策，搭建社會資金投資服務和政策咨詢平臺，加大財政扶持引導力度，并積極爭取省、市相關機構支持，配套設立貼息基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，帶動和引導社會及金融資本參與江城發(fā)展和建設。

　　加強自主創(chuàng)新能力建設。建立擔保和創(chuàng)新扶持基金，對區(qū)內(nèi)擴大生產(chǎn)規(guī)模、研發(fā)新產(chǎn)品的優(yōu)勢企業(yè)進行貼息貸款，扶持高新技術企業(yè)加快成長。聯(lián)合區(qū)外科技力量，形成產(chǎn)學研產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　建立企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化機制。建立中小企業(yè)發(fā)展激勵機制，加大對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的財政扶持。充分利用我省構建沿海產(chǎn)業(yè)帶基地的區(qū)位機遇，以適當?shù)呢斦度牒虰T模式，積極聯(lián)合社會資本，合作共建產(chǎn)業(yè)化“孵化器”，并建立扶持創(chuàng)業(yè)投資基金，促進相關先進技術在區(qū)內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進高新技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，形成資本與技術密集度較高的產(chǎn)業(yè)集群。

　　完善引進人才政策。推進人才引進機制創(chuàng)新，加大人才開發(fā)投入，改善人才發(fā)展環(huán)境，建立健全符合各類人才特點、促進各類人才發(fā)展的用人機制、評價機制、激勵機制等人才開發(fā)制度體系，深入推進人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，形成有利于優(yōu)秀人才健康成長和充分發(fā)揮作用的機制。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對于引進人才團隊給予一定的財政資助，對到江城創(chuàng)業(yè)人才匹配一定的創(chuàng)業(yè)啟動資金，集聚各類優(yōu)秀人才到江城就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　提高人才隊伍整體實力。以人才資源建設為核心，以人才隊伍建設為重點，強化人才資源市場配置，“請進來”和“走出去”（外派學習）相結合，加強人才要素流動與合作，把江城建設成為人力資源廣聚的“開放港”，逐步形成以人才促發(fā)展、以發(fā)展聚人才的良好局面。全面提升區(qū)內(nèi)整體人力資源素質(zhì)，造就一支充滿生機活力的、適應江城騰飛發(fā)展要求的人才隊伍。

　　做強職業(yè)培訓教育。利用陽江職業(yè)教育良好基礎，配合全市人才培訓計劃實施，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人力資源庫，提高技能人才水平，為江城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設積累和儲備高技能人力資源，為企業(yè)提升和發(fā)展提供高素質(zhì)的技能人才，保障產(chǎn)業(yè)進步對各類人力資源的需求。

　　加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。建立科學的職效考核指標體系和各部門溝通合作機制，提高政府服務效能。進一步深化行政體制改革，加快服務型政府構建，加強法治社會、公平社會、廉政勤政、簡政放權建設，提高政府社會公共服務水平和能力，結合“強鎮(zhèn)富村”、“強層固本”建設，下放政府基層服務職能，加大政府社會公共服務效能和覆蓋面，為全體民眾提供全面優(yōu)質(zhì)的服務。

　　創(chuàng)建和諧發(fā)展社區(qū)。完善社會服務組織建設，提高公共服務水平，加強與社會各界合作，加大社區(qū)服務隊伍與機構建設力度，建立社區(qū)、村委公共服務中心，加快養(yǎng)老服務、托管服務與家庭服務等社區(qū)服務體系建設；強化社區(qū)治安管理和維護穩(wěn)定工作；加強精神文明建設，推行文明行政、文明經(jīng)商、文明待人，促進江城和諧社會建設發(fā)展。

　　經(jīng)過規(guī)劃論證和篩選，規(guī)劃到2015年儲備項目51個，具體內(nèi)容見附表2。