2020年上半年，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和全國兩會精神，嚴格按照黨中央重大決策部署和國家重大戰(zhàn)略部署，堅持黨對金融工作的領導，按照市委、市政府中心工作要求，統(tǒng)籌推進“奮力打造沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市”戰(zhàn)略布局，重點圍繞金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展、深化金融改革、防范和化解金融風險三項重要任務，積極采取一系列有效措施，全力推動我市金融高質量發(fā)展，為支持我市經(jīng)濟健康發(fā)展提供有力的金融保障，總結如下：

　　一、金融運行基本情況

　　2020年上半年，我市金融業(yè)增加值29.24億元，同比增長4.5%，占全市GDP比重為4.88%。金融業(yè)實現(xiàn)稅收收入4.5億元，同比增長13.3%，占全市稅收收入的5.8%。

　?。ㄒ唬┿y行業(yè)運行情況：截至6月末，全市金融機構本外幣各項貸款余額1286.34億元，同比增長15.09%，本外幣各項存款余額1620.49億元，同比增長8.32%，存貸比79.38%，位居全省第5位。銀行業(yè)資產總額1886.07億元，比年初增長7.95%。不良貸款余額9.67億元，比年初減少1.4億元；不良貸款率0.75％，比年初下降0.19個百分點。不良率維持在較低水平，低于全省、全國平均水平。1-6月全市銀行機構實現(xiàn)凈利潤13.45億元，同比下降5.12%。

　　（二）保險業(yè)運行情況：截至6月末，全市保險業(yè)原保費收入30.42億元，同比下降4.30%。其中產險原保費收入9.79億元，同比增長4.05%；壽險原保費收入20.62億元，同比下降7.82%。各項賠付支出7.67億元，同比下降10.49％。其中產險賠款支出5.09億元，同比增長5.97％；壽險賠付支出2.58億元，同比下降31.51％。保險業(yè)承保利潤0.66億元，同比增長417.63%。其中產險承保利潤0.95億元，同比增長28154%；壽險承保利潤-0.29億元，同比減少319.26%。

　　（三）類金融業(yè)運行情況：截至6月末，全市3家小額貸款公司貸款余額為10392.14萬元，累計投放106筆小額貸款業(yè)務，累計投放金額3342.7萬元。全市融資擔保公司融資擔保業(yè)務在保戶數(shù)30戶，融資擔保業(yè)務在保余額 7743.77萬元 。全市典當行共發(fā)生業(yè)務筆數(shù)2264筆，典當余額1690.9萬元，典當總額6609.17萬元。

　　二、工作措施及成效

　　（一）強化服務，積極推進金融支持實體經(jīng)濟。

　　1.大力宣傳推廣廣東省中小企業(yè)融資平臺。根據(jù)省地方金融監(jiān)管局工作部署，2020年以來，我市大力宣傳推廣廣東省中小企業(yè)融資平臺，助力輕資產、無抵押的企業(yè)獲得融資。一是加強業(yè)務培訓，積極推動我市銀行機構進駐“中小融平臺”。二是加快出臺政策文件，研究制定《陽江市加快對接廣東省中小企業(yè)融資平臺工作方案》，建立推進“中小融平臺”工作機制。三是主動對接平臺運營中心——廣東股權交易中心，聯(lián)合走訪企業(yè)，促進業(yè)務研討交流。截至2020年6月末，我市已有9家銀行機構對接平臺，其中，7家機構共上傳貸款產品17款。

　　2.積極推進金融支持我市企業(yè)復工復產工作。一是落實政策，充分發(fā)揮銀行業(yè)機構支持實體經(jīng)濟作用。疫情期間，我市積極發(fā)揮金融應對疫情和支持企業(yè)復工復產作用，經(jīng)市政府同意，先后出臺了《陽江市金融支持企業(yè)應對疫情和復工復產若干政策措施》和《陽江市應對疫情進一步支持企業(yè)復工復產的金融政策措施》共二十條措施，引導全市金融機構充分運用各級政策紅利，積極為企業(yè)提供抗疫復工金融保障，在開通綠色服務通道、創(chuàng)新信貸產品、申請專項額度、實行優(yōu)惠利率、落實延期還本付息等方面給予支持，并對復工復產企業(yè)貸款給予貼息。截至6月末，共有11家企業(yè)共13筆貸款申報貼息；銀行業(yè)機構落實疫情防控專項再貸款政策，累計向5家全國重點企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款8526萬元，加權平均利率為2.43%，財政貼息后，企業(yè)利息成本低于1.22%；用好用足5000億、1萬億再貸款政策，加大對涉農、普惠小微企業(yè)的再貸款專用額度；實施臨時性延期償還本金的戶數(shù)337戶，涉及貸款本金6.38億元；實施臨時延期付息貸款戶數(shù)146戶，延期付息金額為4858萬元；銀行業(yè)機構對批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、制造業(yè)等實體經(jīng)濟貸款增速均有所提高。二是積極創(chuàng)新，充分發(fā)揮保險保障功能。我市保險業(yè)機構積極對接疫情期間社會風險保障需求，大力開發(fā)推廣健康險等保障性保險產品，為全市抗疫醫(yī)護和公職人員無償提供專屬保險，為901家小微企業(yè)無償提供復工復產保障金，對因疫情導致停運的客運交通業(yè)辦理保單暫停及免費延期，減少車險保費，開通農險綠色服務通道，加強農業(yè)保險保障力度，為受疫情影響的出險理賠客戶設置快速服務通道；適當擴展保險賠付責任范圍，努力實現(xiàn)應保盡保、應賠盡賠。三是加強履職，合理引導類金融企業(yè)支持民營經(jīng)濟發(fā)展融資。督促類金融機構在合法合規(guī)的前提下擴大經(jīng)營，為民營經(jīng)濟融資發(fā)展增加資金供給，支持我市經(jīng)濟發(fā)展。截至6月末，全市3家小額貸款公司新發(fā)放 106筆小額貸款業(yè)務，累計發(fā)放金額 3342.7萬元；融資擔保公司新增融資擔保業(yè)務28筆共3011.35萬元；7家典當行新增典當業(yè)務2264 筆1690.9 萬元。同時，積極引導陽西縣信安小額貸款有限公司向法人股東陽西縣雙飛高新科技發(fā)展有限責任公司融資4000萬元用于對受疫情影響較大的關聯(lián)客戶貸款投放，支持小微企業(yè)復工復產。自3月6日資金到位以來，陽西縣信安小額貸款有限公司已發(fā)放50筆貸款業(yè)務，貸款總金額1958.7萬元。

　　3.積極鼓勵和培育企業(yè)上市。按照“政府引導、市場主導、政策扶持、企業(yè)為主”的上市工作機制，我市大力培育上市后備資源，推動我市優(yōu)質企業(yè)上市實現(xiàn)直接融資。一是加強政策引導，增強企業(yè)上市掛牌信心，提高思想認識。二是搞好協(xié)調服務，積極幫助企業(yè)搞好股份制改造，組織企業(yè)參加上市業(yè)務培訓，引薦中介機構。三是重點關注培育一批重點后備企業(yè)。按照“儲備一批、培植一批”的工作思路，聯(lián)合深圳證券交易所、安信證券、廣發(fā)證券上門走訪企業(yè)、座談交流，截至6月末，已篩選28家后備企業(yè)進行重點培育。

　　4.積極引進金融資源服務我市重點項目建設。繼2019年12月底華夏銀行江門分行批復市交投集團1.2億元流動信貸業(yè)務后，今年3月，我市積極協(xié)調華夏銀行江門分行回訪市交投集團，雙方進一步就重點項目建設商洽融資業(yè)務合作。4月下旬，浦發(fā)銀行廣州分行粵西事業(yè)部總經(jīng)理孫輝帶隊到我市拜訪，走訪了市恒財城投公司和市交投集團，商討融資業(yè)務合作。

　　（二）力促改革，積極推進金融創(chuàng)新發(fā)展。

　　1.積極推進農合機構改制。為更好地服務實體經(jīng)濟、防控金融風險，近年來，我市大力推進農合機構改制工作，繼陽東農商行、陽春農商行、陽江農商行完成改制后，2019年12月31日，陽江農商行、陽東農商行、海陵農信聯(lián)社三家城區(qū)機構合并組建陽江農村商業(yè)銀行股份有限公司工作順利完成。今年1月22日，陽江農商銀行正式掛牌開業(yè)，標志著我市全面完成農合機構改制工作。

　　2.創(chuàng)新發(fā)放扶貧小額信貸。我市積極落實金融精準扶貧精準脫貧政策，充分發(fā)揮金融助推我市脫貧攻堅作用，切實解決建檔立卡貧困戶貸款難問題。至6月末，全市累計發(fā)放扶貧小額信用貸款 2093戶、累計發(fā)放金額 7916.9萬元。其中，今年1-6月發(fā)放貸款戶數(shù)為 79戶，發(fā)放貸款金額 424.09萬元。

　　3.研究設立支持小微企業(yè)融資專項資金。我市財政計劃出資5000萬元設立陽江市支持小微企業(yè)融資專項資金，為我市有還貸資金需求且符合銀行續(xù)貸條件的小微企業(yè)提供短期周轉的政策性資金，緩解我市小微企業(yè)續(xù)貸短期資金周轉壓力。目前，《陽江市支持小微企業(yè)融資專項資金管理暫行辦法（送審稿）》已報市司法局審查，待審查通過后報市政府批準實施。

　?。ㄈ┘訌姺揽兀e極防范和化解金融各類風險。

　　1.有序推進防范和處置非法集資工作。今年上半年，我市廣泛開展防范和打擊非法集資宣傳教育活動，印發(fā)《陽江市處置非法集資領導小組辦公室關于加快非法集資案件處置化解工作的通知》，為防范化解重大金融風險、完成非法集資案件陳案三年攻堅計劃，就我市加快非法集資案件處置化解工作提出具體要求。至6月末，我市沒有新增非法集資案件，涉嫌非法集資陳案4宗，其中3宗案件已司法審結并進入執(zhí)行階段，沒有出現(xiàn)需要維穩(wěn)的情況。

　　2.深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治和各類交易場所清理整頓工作。一是積極加強風險研判和深入開展現(xiàn)場排查，廣泛開展P2P網(wǎng)貸風險的宣傳教育，做好e租寶集資參與人回訪工作，確保社會穩(wěn)定。從目前掌握的情況看，暫未發(fā)現(xiàn)在我市注冊的P2P網(wǎng)貸機構，風險可控。二是做好交易場所整治工作，嚴格清理整頓地方各類交易場所。我市已排查出的12家交易場所及機構中，已有10家被注銷、吊銷或變更企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍。同時，正按程序依法吊銷余下2家機構的營業(yè)執(zhí)照。

　　3.認真開展金融領域掃黑除惡治亂工作。今年上半年，經(jīng)市政府同意，市金融局牽頭研究制定并印發(fā)了《陽江市非法金融機構和非法金融業(yè)務活動專項整治工作方案》《2020年涉非涉穩(wěn)風險專項排查整治工作實施細則》和《金融領域掃黑除惡專項整改方案》，成立專項整改工作領導小組，加強線索摸排、移交和核查，全面開展“六清”行動，扎實開展金融領域掃黑除惡治亂工作。

　　4.切實做好金融信訪維穩(wěn)工作。一是對網(wǎng)上投訴、12345平臺轉來的投訴件和多宗涉及消費金融公司、助貸機構、民間借貸中介機構的投訴件等，及時做好調查、回復工作。二是加強對我市“原油寶”風險情況的監(jiān)控，協(xié)調推進部門溝通合作，及時掌握、化解我市“原油寶”風險。

三、下半年工作計劃

（一）繼續(xù)做好廣東省“中小融”平臺宣傳推廣工作。一是加快制定我市推進“中小融”平臺建設工作方案，成立平臺專項建設小組。二是提請市政府召開專項工作推進會，明確導入6000家企業(yè)的任務分工。三是邀請平臺運營單位廣東股權交易中心團隊到我市對各縣（市、區(qū)）政府、市相關單位、銀行機構和各行業(yè)協(xié)會進行系列宣講培訓，組織引導我市中小企業(yè)注冊平臺。

（二）加大宣傳和落實金融支持企業(yè)復工復產政策措施。多渠道加大宣傳和落實《陽江市金融支持企業(yè)應對疫情和復工復產若干政策措施》和《陽江市應對疫情進一步支持企業(yè)復工復產的金融政策措施》，加快設立陽江市支持小微企業(yè)融資專項資金，降低企業(yè)續(xù)貸融資成本。

（三）加強對重點領域的金融支持。鼓勵銀行業(yè)機構積極開發(fā)支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)和科技創(chuàng)新的金融產品，大力推動制造業(yè)高質量發(fā)展，擴大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)的中長期貸款和信用貸款投放。加強社會服務領域金融支持，落實支持生豬生產金融政策措施。加大對綠色制造、節(jié)能環(huán)保、“三農”等重點領域的金融支持，持續(xù)擴大綠色信貸規(guī)模，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅工作。進一步加強小額扶貧信貸力度，充分發(fā)揮金融助推我市脫貧攻堅作用。

（四）加大保險保障力度。督促保險機構積極對接社會保險需求，加大健康險特別是醫(yī)療險產品的供給力度。鼓勵保險機構開展“政銀?！毙☆~貸款融資性保證保險業(yè)務，為民營企業(yè)、小微企業(yè)提供風險保障、融資增信便利。加大農業(yè)生產的保障支持，推進農業(yè)保險提標擴面增品。

（五）多措并舉開展防范和處置非法集資工作。一是加強風險研判。二是加強宣傳教育。三是加大打擊力度。四是推進案件處置。

（六）持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險和各類交易場所專項整治工作。一是增強工作合力，充分發(fā)揮市互金整治辦統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強跨部門、跨地區(qū)的協(xié)作與溝通。二是加強監(jiān)督檢查。三是建立整治工作長效機制。

（七）繼續(xù)加強小貸公司、融資擔保公司、典當行等行業(yè)監(jiān)管履職工作。一是鼓勵優(yōu)質企業(yè)做大做強，支持和服務實體經(jīng)濟發(fā)展。二是認真督導相關企業(yè)進一步改善經(jīng)營狀況，防范金融風險。

（八）繼續(xù)做好金融領域掃黑除惡工作。加強金融領域掃黑除惡線索摸排工作，認真貫徹落實《陽江市非法金融機構和非法金融業(yè)務活動專項整治工作方案》《2020年涉非涉穩(wěn)風險專項排查整治工作實施細則》和金融領域掃黑除惡專項整改方案。